近年來，地處東部沿海地區的寧波市統籌財力，著力支持現代水利事業建設與發展，在興水利、除水害、統籌城鄉發展、提升城市整體功能等方面進行了積極實踐。

　　河道整治與保潔：打響生態“圓夢”保衛戰

　　鄞州區位于寧波市主城區，境內河道縱橫交錯。多年來由于對河道保護不力，工農業及生活污水直排河道，造成不少河流水質發黑變臭，水生態環境日趨惡化。

　　2008年以來，在寧波市財政的支持下，鄞州區財政、水利等部門綜合運用“堵污截源、清淤疏浚、優化水系、調活水體、營造水景”等措施加強城鄉水環境建設，全區共投入財政資金3.7億元，進行河道疏浚、砌石護岸、拆建橋梁和兩岸綠化，基本實現了河底淤泥、垃圾、障礙物“三清光”。

　　“河道整治之后重點轉向河道保潔，所需財力物力由財政予以保障。”鄞州區財政局農財科科長童志燕對記者表示。

　　在鄞州區咸祥鎮，早晨5時剛過，61歲的朱志財便和他的搭檔62歲的陳恭其一起，駕駛著電瓶船，開始在河道上打撈水葫蘆、雜草或其他漂浮物，然后運送到指定地點進行無害化處理。“小時候，我常在這河里游泳、捉魚。后來，附近的工廠和樓房多了起來，河道卻變淺變窄了，河水也出現了異味，變得死氣沉沉的。5年前，政府撥專款整治河道，還聘我做河道保潔員。雖然苦點累點，但和我兒時的夢想連著，心里很充實。”

　　朱志財等人擔負的是咸祥鎮的母親河咸祥河及其他過境河流的保潔工作。在市、區財政的支持下，咸祥鎮財政所撥款購置了8條電瓶船，總價30.4萬元，按照每船兩人的標準，配備了16名河道保潔員。“這些保潔員每人每月享受財政部門發放的2000元補貼。”咸祥鎮農辦水利專管員徐炳華介紹說。

　　鄞州區水利局黨委委員陳海燕告訴記者，在財政部門的大力支持下，區水利部門按照區級河道每2至3公里、其他河道每5至6公里配備1名保潔員的要求，建成了由400多名保潔員組成并配有近200艘保潔船的保潔隊伍，區財政按照區級及以上河道每年每公里800元、鎮級河道每年每公里650元、村級河道每年每公里500元的標準對各地河道保潔進行補助，近年來每年投入保潔經費1000萬元以上。如今，全區實施保潔的1217公里農村河道，基本實現了“河面無漂浮物（雜草）、河中無障礙、河岸無垃圾”的要求，展示了鄞州河道新形象。

　　骨干河道是寧波市水環境的堅實支撐。幾年來，在寧波市財政的支持下，鄞州區財政集中資金，全力加強重點骨干河道建設。一是在鄞東南地區相繼實施了總投資4.3億元的甬新河和總投資11.35億元的鄞東南沿山干河兩大工程。二是在鄞西地區全力抓好投資1億元的姚江調水工程和投資4542萬元的寧波城區河道調水工程建設。這四大骨干河道建設工程完工之后，不僅可連通原有六大塘河，也溝通了姚江、鄞西、鄞東南三大水系，成為寧波版圖上的新版“水彩坐標”。

　　與此同時，寧波市還抓緊實施奉化江堤防整治工程和姚江堤防加固工程。奉化江堤防整治工程將對奉化江兩岸堤防按50年一遇的防洪標準進行加固改造和拓寬整治，并改建擴建11座沿線水閘，項目總投資9.5億元。姚江堤防加固工程主要對全長17.7公里姚江堤防進行加固整治，項目總投資10.5億元。此外，2012年8月開工建設梁祝公園至高橋泵站的3.3公里試驗段，迄今已累計完成投資7380萬元。這些項目建成之后，將大大提高寧波市的防洪標準，從而為全市居民構建一道安全防護網。

　　節水節地節成本：塑造現代水利的靈魂

　　“采用雨水收集和滴灌技術，公司每年僅節省的水資源費就達到13萬元以上。”永豐園林綠化建設有限公司董事長、總經理張希何對記者表示。

　　地處象山港三門灣的寧海永豐園林綠化建設有限公司成立于2003年，迄今共建有3000畝苗木基地。10年來，公司依靠先進的科學技術優勢，累計為國家提供了包括中山杉、蠟楊梅等在內的200多萬株珍稀苗木。這些苗木耐水、耐鹽堿、生長速度快，在海濱大堤防護、城市街道綠化等方面發揮著重要作用，其生態效益巨大。

　　張希何對記者介紹說，永豐園林公司培育的每一株苗木、花卉，在生長過程中都離不開淡水資源，園林的日需水量達200立方米，如果采用地表水，勢必加劇農業用水緊張的矛盾；如果通過挖深井的辦法采用地下水，不僅成本高，而且也不利于水利系統的生態平衡。為節約有限的淡水資源，永豐園林綠化建設有限公司把企業生存發展的突破口放在雨水收集方面。幾年來，他們依靠財政部門提供的900萬元扶持資金和水利部門提供的技術，在園林基地鋪設了大棚雨管道。這些管道埋在地下，不與苗木爭地。同時，公司還在基地建設了兩個雨水收集池，儲水量分別達3000立方米和5000立方米。每次降雨，雨水便通過大棚雨管道過濾后進入儲水池。分布在園林各個角落的苗木、花卉需要用水時，園林工作人員只需按一下開關，收集池里的雨水再經過一次過濾，即可通過管道進入噴灌系統，滋潤著每一株苗木、花卉。

　　2013年，永豐園林綠化建設有限公司利用寧海縣財政部門安排的農業綜合開發項目資金，又建起了一個容量為1000立方米的儲水池，用于收集雨水。自此，永豐園林綠化建設有限公司的雨水收集能力達到了9000立方米，這為擴大再生產進一步創造了條件。

　　據寧波市農業部門有關負責人介紹，如今，雨水收集利用及現代農業微噴灌技術已在寧波市各區縣得到大面積的推廣應用。據統計，截至目前，全市節水灌溉面積已發展到250萬畝，占有效灌溉面積的85%，其中高效節水型噴滴灌面積發展到35萬畝。現代水利與現代農業交互輝映、協調發展，成為寧波市改革發展進程中的一面旗幟。

　　建機制保重點問績效：讓水利資金發揮最佳效益

　　寧波市財政局農業處處長應建芬對記者介紹，2011年—2013年，市財政累計籌集安排市級財政資金近40億元，水利投入穩定增長保障機制日益健全。

　　該市大幅度增加市級財政性水利專項資金投入。通過調整支出結構，把水利作為基礎設施建設的優先領域之一，不斷增加財政資金投入。2011年至2013年分別安排重點水利專項2.9億元、3.6億元和4.2億元，安排水利基金預算5億元、6.5億元和6億元。這些資金重點支持甬江防洪、水資源開發利用等重點水利工程建設。

　　認真落實中央關于“從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設”政策。按照全市土地出讓情況，計提農田水利建設資金，并專款專用，支持糧食功能區等小型農田水利工程建設。2011年至2013年，累計提取安排農田水利資金2.42億元。

　　做好水資源費、水環境治理等非稅收入的征收、提取、使用等工作。支持水源地環境整治工作的開展，保障城鄉居民飲用水質量。

　　隨著國家對水利改革發展的重視，中央財政較大幅度地增加了水利預算。2010年至2012年，中央財政先后補助寧波市1.02億元、2.58億元和3.96億元用于甬江防洪、中小河流治理、水庫除險加固、小型農田水利重點縣建設等方面。

　　此外，積極發揮地方水利建設基金在水利投入中的重要作用，2011年，全市地方水利建設基金征收入庫17.36億元，2012年征收入庫17.35億元。

　　據介紹，2011年至2012年，寧波全市累計完成水利建設投資130億元。根據寧波市“十二五”水利改革發展規劃，全市水利投入總規模將達到360億元，建設內容主要包括防洪治澇、水資源開發利用、農田水利、水生態治理、灘涂圍墾以及行業能力建設和水利工程維修養護七大類，著力提升水利服務社會的能力。

　　為讓水利資金發揮最佳效益，近年來，寧波市財政注重改進預算管理和資金使用方式，加強預算執行，注重績效考核。

　　在健全完善資金監管制度方面，寧波市財政明確了市、縣水利建設事權，督促各縣（市）、區落實水利資金的安排、提取、使用的各項措施，保證投入政策落實到位。建立覆蓋撥付、使用和項目實施、驗收、后續管理等諸環節資金運行全過程的一系列管理制度體系，確保每項水利資金都有相應的資金管理制度。

　　在加強資金整合工作方面，寧波市把涉及農田水利基礎設施建設資金作為水利建設資金整合的重點，明確部門分工，加強協調配合，逐步建立健全農田水利建設集中投入機制，支持糧食功能區高標準農田建設，推進高效節水灌溉重點縣工程實施。與此同時，該市還以農村公益事業一事一議財政獎補機制為平臺，整合相關資金，吸收社會資本，積極參與農村河道環境整治工作，取得了積極效果。

　　寧波市財政還積極推行績效評價機制，擴大水利項目支出績效評價范圍，改進評價辦法，強化評價結果的運用，形成注重績效的氛圍。特別是近兩年，該市對中小河流治理、小型農田水利和小流域治理進行了績效評價，其中小流域治理項目采取委托社會中介機構進行，保證績效評價的公正、客觀。

　　為加強水利資金預算執行管理，寧波市財政突出加強水利項目支出管理和預算執行，在保證資金安全、規范、高效使用的基礎上，加快水利資金預算執行進度，預算執行的均衡性和有效性不斷提高。