根據農業部設在我省的物價信息網點監測顯示：2008年我省大部分農產品及農資價格高開低走，由上半年的供求偏緊演變為下半年的需求疲軟，全年價格波動較大。從全年平均價格來看，原糧、成品糧、油料、食用油、棉花、畜水禽蛋產品價格同比上升，蔬菜價格有漲有跌，主要農資價格全面上揚。現簡要分析總結如下。

　　一、原糧市場運行情況

　　（一）小麥

　　1、產量再創歷史新高。2008年，全省小麥產量610.2億斤，比上年增加14.16億斤，同比增長2.4%；小麥產量占全年糧食總產的56.82%，占全國小麥產量的四分之一強。

　　2、全年價格穩定上升。2008年，小麥價格在國家宏觀政策的支撐下，價格堅挺，穩中上漲；盡管第四季度國際金融危機蔓延，糧價紛紛大幅下跌的情況下，小麥價格沖破糧食價格上行的阻力，在整個糧食市場中一枝獨秀，穩定上行。上半年，我省小麥市場價格窄幅波動，振蕩上行，平均價格76.95元/50公斤，同比上漲5.56%。6月份全省執行小麥最低收購價政策后，各收購主體競爭激烈，價格上漲較快；9月份，全省小麥價格平均達到81.85元/50公斤，同比上漲10.56%。10月19日，國家決定從2009年新糧上市起較大幅度提高小麥最低收購價水平，即：每50公斤白小麥（三等，下同）、混合麥（紅小麥）最低收購價格分別提高到87元、83元，分別比2008年提高13%、15.3%。受政策的刺激，各市場主體對未來小麥市場走勢看好，價格一路上升；2008年12月，全省小麥平均價格達到86.45元/50公斤，同比上升12.36%；全年小麥市場價格平均79.66元/50公斤，同比增長8.10%。

　　3、托市收購成為市場的穩定器。2008年5月21日，國家下發了《2008年小麥最低收購價執行預案》，每50公斤白小麥和混合麥（紅小麥）價格分別為77元、72元，同比上調幅度為4-7%，我省執行時間為6月1日—9月30日。截止9月30日，我省共收購新季小麥2476.3萬噸，同比增加663.6萬噸。在托市收購期間，我省小麥價格高開高走，穩定上行。

　　4、小麥拍賣成為市場糧源的主渠道。2008年我省共舉行拍賣交易50次，共投放市場小麥5262.63萬噸，成交1433.15萬噸，平均成交率27.23%，平均成交價1576.5元/噸。10月15日，2008年產小麥首次投放市場，拍賣價格每噸上調80-90元；12月3日，最低收購價小麥拍賣價格每噸再次上調40元，對市場產生較大的利好拉動。

　　（二）玉米

　　1、玉米生產再獲豐收。2008年，全省玉米播種面積4230萬畝，產量預計1626萬噸，同比分別增加1.5%和2.7%。

　　2、全年價格高開低走。年初，全省玉米價格承接上年末的上漲走勢，價格高位運行；3、4月份需求增長趨緩，價格上漲乏力，特別是在國家宏觀調控力度加大，國儲玉米在銷區連續競價銷售增加市場供應的作用下，再加上農民春耕售糧變現，現貨供應充裕，形成對玉米價格的打壓。上半年，全省玉米平均價格為81.33元/50公斤，同比上漲11.75%；1-6月份我省玉米價格始終高于小麥價格，飼料中小麥替代性增強。從7月份開始，我省玉米價格開始振蕩下行，尤其是9月份新玉米上市后，市場需求持續疲軟，價格一路下滑；截止12月底，我省玉米價格已跌至67.37元/50公斤，同比下降17.04%。全年平均價格78.65元/50公斤，同比上漲6.62%。

　　玉米是我省第二大糧食作物，也是主要飼料用糧，而且工業深加工產品較多，受國際、國內市場影響較大。2008年，我省玉米市場價格波動較大，其原因主要有以下幾個方面。

　　1、受全球金融危機影響。全球經濟一體化使世界經濟關聯性增強。由于國際金融危機蔓延，原油價格大幅下降，相對玉米乙醇加工成本較高，需求降低。從國際上看玉米價格跟隨原油價格運行走勢，受其影響，國內玉米價格已與國際價格基本接軌，部分地區甚至高于國際價格，出口受阻。

　　2、需求下降是導致玉米價格下滑的主要原因。下半年以來，受外圍環境的影響，玉米深加工下游產品淀粉、淀粉糖等嚴重滯銷，加上企業生產成本上升，效益下滑，導致企業經營舉步維艱，甚至出現虧損，部分企業停產、限產，市場需求玉米量大大減少；其次，下半年以來，由于畜禽產品價格下降，養殖效益不好，養殖業補欄水平下降，飼料用糧減少。

　　3、政策支持不足導致市場購銷不活。國家為提振玉米市場，連續在東北下達了三批收購計劃，總量達到3000萬噸，但此計劃主要涉及東北三省及內蒙古自治區，沒有涉及黃淮海玉米產區，因沒有政策支持，我省各收購主體信心不足，多數處于觀望狀態。一方面是市場價格低迷，另一方面是種植成本上升，農民對現行價格不滿產生惜售，市場購銷不活，出現滯銷賣難現象。

　　從長期看，玉米需求呈剛性增長，為保護種糧農民利益，穩定種糧面積，預防價格大起大落。建議國家加大對玉米種植的政策調節力度，建立類似小麥保護價的收購形式，形成固定的長期價格保護制度，不僅在東北采取價格干預措施，而且也要在黃淮海等其他玉米產區建立價格保護機制。

　　二、油料、食用油市場運行情況

　　1、花生仁價格運行情況

　　受上年度國內油料減產的影響，我省花生仁市場價格在1-8月份一直高位運行（1-8月份，我省花生仁平均價格為493.45元/50公斤，同比上漲35.42%）。9月份新花生上市后，價格回落，受需求下降的影響，價格持續下跌，12月底全省平均價格369.47元/50公斤，同比下降17.37%，達到年度內的最低。盡管第四季度我省花生仁跌幅較重，但前三季度價位較高，全年平均價格為473.05元/50公斤，同比上漲24.42%。

　　2、油菜籽價格運行情況

　　前5個月，受需求拉動，全省油菜籽價格一路攀升，最高時達到270元/50公斤；6月份新菜籽上市后，價格稍有回落，但隨著各主體的踴躍收購，價格迅速回升至230元/50公斤左右，8月份后，價格基本穩定在220元/50公斤左右。

　　3、食用油價格運行情況

　　上半年，全省食用油供應緊張，價格一路上漲，4、5月份動用國家儲備油加大市場供應；上半年，三種食用油平均價格15.43元/公斤，同比上漲63.28%。7月份后價格緩慢下降，第四季度下降速度加快，幅度加大，年底雙節將至，各大型超市降價促銷活動頻繁，市場上并未出現往年同期食用油上漲行情，價格反其下行，達到年內最低。12月底，三種食用油平均價格降至10.85元/公斤，同比下降17.93%。盡管第四季度食用油價格降幅較大，但前三季度價格較高，全年平均價格同比上升。其中：花生油價格平均18.71元/公斤，同比上漲43.08%；菜籽油價格平均12.22元/公斤，同比上漲32.29%；豆油價格平均12.18元/公斤，同比上漲32.32%。

　　三、棉花市場運行情況

　　我省是棉花生產大省，紡織大省，棉紗及紡織品是勞動密集型企業，又是出口創匯企業。上半年，受美元貶值、能源、原材料及勞動力成本上升，下半年又遭遇全球金融危機，紡織產品出口大幅下降；紡織企業受下游需求不旺、資金壓力等影響，經營困難，開工率不高；再加上滌綸短纖和粘膠纖維價格不斷下降，紡織企業為了節省成本降低配棉比例；國際棉花到岸稅后價（按滑準稅計算）低于國內棉花價格，內外棉價基本接軌等一系列因素的影響，我省皮棉價格一直萎迷不振，籽棉價格跌幅較大。新棉上市以來，籽棉價格一路下滑，12月底全省籽棉價格平均4.82元/公斤，同比下降25.96%。出現“賣棉難、收棉難和用棉難”的三難境地，棉農收益蒙受巨大損失，棉紡企業舉步維艱。

　　為避免來年農民大幅縮減植棉面積，穩定棉花市場，特提出以下建議：一是擴大收儲，加快收儲進度，徹底解決“賣棉難”問題。盡快收購農民手中的余棉，保持“328”級籽棉2.6元/斤的收購價，盡可能地減少棉農損失。二是出臺最低保護價是力保棉花面積穩定，減輕危機沖擊的重大舉措。建議出臺棉花最低收購價，將棉花列入農資綜合補貼。三是控制進口。在國內棉價高于國際棉價時，除品質結構性短缺需要進口以外，應控制一般商品棉進口，調整滑準稅稅率。

　　四、畜產品市場運行情況

　　生豬及其產品市場運行情況。2008年前4個月，我省生豬及其產品高位運行，3月份達到最高，生豬價格一度達到814.76元/50公斤，仔豬、豬肉4月份價格最高，分別達到33.60元/公斤和26.28元/公斤，同比分別增長221.84%和80.00%；5月份后，市場價格開始回落，尤其是7月份以后，價格一路下行，11月底跌至年度內最低，生豬價格575.47元/50公斤，同比下降14.91%；仔豬價格17.33元/公斤，同比下降24.59%；豬肉價格19.67元/公斤，同比下降10.02%。12月份，受節日市場拉動，價格企穩回升。

　　2008年的生豬、仔豬、豬肉市場價格波動較大，由年初每頭豬近千元的利潤到如今的微利，甚至虧損，大半年的時間，利潤落差上千元，儼然像坐了趟“過山車”。探其原因，主要有以下幾個方面：

　　產能過剩是造成價格下降過大的主要因素。一是2007年5月份豬肉上漲后，各地養殖場（戶）補欄母豬積極性高漲，生豬生產開始進入恢復期。根據母豬生產周期推算，一年后，即2008年5月份后生豬出欄量將開始增加。二是年初我省生豬市場高位運行，多數養殖戶繼續看好，不惜高價購進仔豬，下半年后，生豬集中出欄，造成市場飽和。三是受全球金融危機影響，抑制了居民對肉制品的消費，在供大于求的情況下，價格下降在所難免。但價格下降之快、幅度之大，使人始料不及，其中緣由，值得我們認真探析，以備以后規避風險。

　　因此，特提出以下建議：一是走規模化養殖之路，增強抗御風險能力。規模養殖可以有效推進生豬標準化生產，降低養殖成本，提高疫病防治率，進一步提高質量，養殖廠可與屠宰廠、冷庫、肉制品加工廠等建立產銷對接，實行定單養殖，收益相對穩定。二是建立生豬最低保護價制度和完善落實豬肉儲備制度。在認真落實好國家現有母豬保險、補貼等政策的基礎上，逐步建立起穩定生豬發展的長效機制。各級政府應完善落實豬肉儲備制度，以便豬價下跌時適時收購，保護養殖場（戶）的利益，肉價上漲時適時投放，保護廣大消費者的利益。三是建立信息預警制度。建立從生產到市場全方位、全過程的監測預警體系，包括生豬存欄、出欄、市場需求、供應、地區間盈缺差余、市場調動情況等，統籌考慮，提前調控，預防生豬生產周期大起大落。

　　五、蔬菜市場運行情況

　　1、價格情況。年初由于冰凍雪災的影響，我省蔬菜價格較高；3月下旬后，隨著全省蔬菜上市量的增加，價格逐步回落，7月份后，全省蔬菜價格同比已低于去年同期。總體上看，2008年我省蔬菜價格先升后降，即：上半年上升，下半年下降。全省上半年蔬菜價格指數為130.80（以上年同期為100），下半年全省蔬菜價格指數為95.62，全年蔬菜價格指數為114.7。

　　2、個別蔬菜品種出現滯銷賣難現象。由于2007年蔬菜價格較高，導致2008年個別蔬菜品種擴種面積較大，造成區域性、階段性、結構性品種過剩。據調查，我省個別地區在蔬菜集中上市期出現大蒜、辣椒、白菜、胡蘿卜等滯銷賣難現象。

　　3、積極采取措施，幫助農民促銷。針對個別蔬菜品種滯銷賣難，我省各級政府和農業部門高度重視，加強農產品產銷銜接。利用多種媒體積極發布信息；協調有關部門暢通綠色通道；發動當地農業企業、農產品批發市場、專業合作社，發揮優勢，廣開銷路；制定優惠政策，減免部分費用，吸引外地客商，幫助農民拓展銷路等。

　　六、主要農用生產資料運行情況

　　年初，受南方部分地區冰凍雪災的影響，交通受阻，影響了化肥的生產和供應，3、4月份春耕備播，致使化肥價格出現階段性的快速上漲；隨后受能源價格上漲、勞動力成本上升、鐵路運費上調、物價膨脹等影響，前三季度，我省化肥價格持續上漲。8月底9初我省化肥價格漲至全年最高，其中國產復合肥3488.99元/噸，同比上漲61.92%；國產尿素2566.60元/噸，同比上漲53.38%；氯化鉀4191.90元/噸，同比上漲118.42%；鈣鎂磷肥802.50元/噸，同比上漲71.76%；6月30日柴油價格上調后，價格上漲幅度較大，7月份最高達到8054.40元/噸，同比上漲42.02%。9月份后，受國際金融危機影響，石油等能源價格下降，化肥生產企業成本下降，再加上冬季是用肥淡季，我省化肥價格逐步回落；尤其是12月19日成品油價格下調后，柴油價格回落較大，截止12月底，我省柴油價格6238.63元/噸，同比下降14.56%。12月份，國家適時調整了化肥出口稅率和尿素、磷酸一銨（二銨）的基準價，對化肥價格下調起到了積極的推動作用。

　　化肥是農業生產中重要的生產資料，化肥投入占農業生產投入的比重較大，化肥價格的高低，直接關系到農民對農業投入的多少、農作物產量的高低。因此，國家應高度重視化肥市場運行狀況，適時進行宏觀調控，保障農業生產的發展。特建議如下：

　　一是規范化肥市場秩序。各地區各部門要站在維護農民利益高度，加大檢查化肥市場力度，嚴肅查處各種價格違法行為，維護農民的切身利益。二是建立化肥營銷網絡。支持和鼓勵大型化肥生產企業，逐步走產銷一體化道路。通過農村連鎖經營形式，將網點延伸到鄉村和田間地頭，對農民購買化肥提供一條龍服務。三是加大科學施肥技術的推廣和應用。特別是要支持測土配方施肥的研究和推廣，鼓勵農民使用配方肥，逐步改變粗放型施肥習慣，切實提高化肥利用效率。四是進一步加強化肥市場監測工作。加強對化肥的生產、運輸、庫存、價格變動的監測，準確掌握運行態勢和價值趨勢，及時提供給有關部門，為政府決策提供切實可行的建議，及時進行調控，確保化肥市場平穩運行。

　　附：2008年主要農產品及農資價格與2007年對比情況表

　　2008年主要農產品及農資價格與2007年對比情況表

　　2008年主要農產品及農資價格與2007年對比情況表