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找準(zhǔn)河南省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著力點(diǎn)

來源： http://www.nhhmw.com/ 　類別：行業(yè)動(dòng)態(tài) 　更新時(shí)間：2017-03-09　閱讀次

　　農(nóng)業(yè)儀器網(wǎng)3月9日訊：2017年河南省委一號(hào)文件提出，要深化推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。當(dāng)前，河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總量基本平衡，但結(jié)構(gòu)性矛盾突出，主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、農(nóng)產(chǎn)品多而不優(yōu)，土地等資源要素利用率低、環(huán)境污染問題嚴(yán)重，農(nóng)民收入增速放緩等等。原因在于人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求升級(jí)、資源環(huán)境約束力增強(qiáng)背景下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然沿襲原有模式進(jìn)行，導(dǎo)致需求和供給的矛盾。這一矛盾的主要方面在供給側(cè)，必須從供給側(cè)入手，通過深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從根本上解決這些矛盾。
　　優(yōu)化產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 升優(yōu)質(zhì)高端農(nóng)產(chǎn)品供給能力
　　結(jié)構(gòu)調(diào)整是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)和支撐。供給側(cè)語境下的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需從產(chǎn)品、生產(chǎn)和經(jīng)營三方面入手。一是以“四優(yōu)”為重點(diǎn)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。在確保糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥，推進(jìn)強(qiáng)筋、弱筋小麥集中連片基地化種植，使今年的種植面積達(dá)到800萬畝，實(shí)行單品種專種專收專儲(chǔ)專用。加大優(yōu)質(zhì)花生推廣種植力度，擴(kuò)大高油酸油用和食用花生的種植面積，提高土地的畝均凈收益。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)草畜，加快推進(jìn)奶牛和肉牛飼養(yǎng)基地建設(shè)，促進(jìn)“兩牛”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用西部山區(qū)光照、溫度等良好的自然條件，大力發(fā)展蘋果、梨、大棗、獼猴桃、軟籽石榴等優(yōu)質(zhì)林果。二是以效益為中心調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物、糧食作物和畜草作物協(xié)調(diào)發(fā)展。我省必須把提高糧食綜合生產(chǎn)能力作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要目標(biāo)，確保到2020年我省糧食總產(chǎn)量達(dá)到1300億斤，保障國家糧食安全。同時(shí)，加快發(fā)展適應(yīng)于牛、羊等草食畜牧業(yè)需求的高淀粉玉米、鮮食玉米、青貯玉米種植和紫花苜蓿種植，推進(jìn)糧改飼試點(diǎn)建設(shè)。三是以激發(fā)活力為重點(diǎn)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)。構(gòu)建適應(yīng)市場要求的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，重點(diǎn)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體。引導(dǎo)以出租、轉(zhuǎn)包和入股等形式的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，通過改革用地、金融、保險(xiǎn)、人才和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策措施，促進(jìn)種植大戶、家庭農(nóng)場、土地股份合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)業(yè)專家以技術(shù)入股和承包、創(chuàng)辦經(jīng)營實(shí)體等方式，與種植大戶、龍頭企業(yè)、合作社建立經(jīng)濟(jì)利益共同體。積極引導(dǎo)蔬菜、林果、農(nóng)機(jī)等不同類型的經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展，大力培育土地流轉(zhuǎn)等中介組織、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等新型服務(wù)主體，創(chuàng)新服務(wù)模式，為農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)。
　　整合農(nóng)業(yè)資源要素進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
　　通過整合農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、商貿(mào)流通、農(nóng)耕文化、休閑旅游的深度融合。一是整合市場要素。運(yùn)用現(xiàn)代理念和技術(shù)提升、改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源、綠色資源、生態(tài)資源和民俗文化資源等的綜合開發(fā)和利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展。運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和移動(dòng)互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，從生產(chǎn)、技術(shù)、加工和銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)重構(gòu)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級(jí)、全價(jià)值鏈增值。充分利用淘寶縣、淘寶村、移聯(lián)網(wǎng)信農(nóng)村門店，促進(jìn)電商進(jìn)村、快遞下鄉(xiāng)，把“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”打造成我省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三是拓展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展要求，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和鄉(xiāng)村旅游等結(jié)合起來，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。
　　加大農(nóng)村改革力度發(fā)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和活力
　　深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要推進(jìn)相關(guān)體制機(jī)制的改革創(chuàng)新力度。一是加快推進(jìn)土地“三權(quán)分置”改革。通過“三權(quán)分置”，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，激發(fā)土地要素活力，提升土地的資產(chǎn)價(jià)值。二是改革財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制。在確保財(cái)政投入增量前提下，對(duì)涉農(nóng)存量財(cái)政資金進(jìn)行整合，形成支農(nóng)合力。通過農(nóng)業(yè)PPP項(xiàng)目吸引社會(huì)資本投資農(nóng)村農(nóng)業(yè)，解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展資金難題。三是創(chuàng)新金融模式。加大“金融豫軍”對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度，開發(fā)針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融產(chǎn)品。積極開展土地經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，加大倉單、保單、農(nóng)產(chǎn)品訂單等抵押質(zhì)押創(chuàng)新力度，不斷拓寬抵押擔(dān)保物范圍。

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