公司2008年工作会议要求开展飞行部建设年活动，同时，全国民航安全工作会议决定将今年作为“规章落实年”，为贯彻总局要求，落实公司部署，确保飞行部建设年活动顺利开展、有序推进、取得实效，现制定如下实施方案。
一、开展飞行部建设年活动的重要意义
安全飞行是航空公司的生命线，飞行队伍是公司运输生产的核心力量和确保飞行安全的关键防线，飞行部做为飞行队伍的直接管理单位，其领导班子、作风纪律、能力技术、管理水平、文化氛围等状况好坏，直接影响到公司安全水平高低。特别是当前，飞行队伍在思想、技术、作风等方面存在着一些值得重视的问题：有的飞行部管理滑坡、作风涣散；个别飞行管理干部自身要求不严、作风形象不佳；少数飞行人员思想消极，职业素养不高，不能正确看待和处理个人与集体关系。同时，在飞行队伍管理和服务的机关和保障部门，也存在不少需要加强和改进的薄弱环节。全面加强飞行部建设，对于提升飞行队伍管理水平，提高飞行人员特别是飞行管理人员思想业务素质，解决存在的突出矛盾和问题，进一步夯实安全管理基础，为公司战略转型的顺利推进创造良好环境和条件，具有十分重要的意义。各单位要站在公司全局和战略高度，充分认识开展飞行部建设年活动的重要意义，将其作为保证安全、促进和谐的重点工程和基础工程，切实抓紧抓好，确保取得实效。
二、指导思想和目标要求
飞行部建设年活动的指导思想是：认真贯彻公司2008年工作会精神，紧密联系各飞行部和飞行队伍管理、服务部门的工作实际，认真解决飞行队伍管理模式、政治思想、作风纪律、业务技术、氛围文化等方面存在的突出矛盾和问题，重点提高飞行部和飞行管理干部、管理机关的管理水平，不断增强飞行队伍和飞行部的凝聚力和战斗力，为公司“加星”、“夺杯”提供坚实基础和根本保证。
飞行部建设年活动的目标要求是：
（一）严格作风养成。飞行队伍思想作风、工作作风明显改进，重视作风管理的意识和氛围日益增强，作风管理制度健全完善、执行到位。
（二）培养职业素质。飞行人员职业道德状况进一步提高，职业能力普遍增强，职业生涯规划更加清晰，职业形象进一步提升。
（三）提高管理水平。飞行部、飞行管理干部和飞行管理机关的管理能力和水平明显提升，“严管厚爱”的方针得到较好体现，群众满意度明显提高。
（四）营造和谐环境。“全员为飞行服务、机关为基层服务、地面为空中服务”的思想进一步牢固，飞行运行环境得到优化，健康保障更加到位，工作、生活环境舒心和谐。
（五）建设安全文化。全公司统一的飞行安全理念和飞行员行为规范得到深入传播、广泛认同和具体实践。
（六）树立新风正气。飞行管理机关，飞行部领导班子、管理人员和全体飞行人员的思想、学习、工作、领导和生活等方面作风得到大力加强和改进，新风正气得到大力弘扬，歪风邪气得到有效遏制。
三、组织领导
股份公司成立飞行部建设年活动领导小组：
组 长：司献民、谭万庚
副组长：刘纤、张子芳、陈振友、章正荣
领导小组成员：张建民、张志军、施永强、王志学、田晓东、刘德俊、卢宏业、杨绍平、顾祥华、蔡治洲、艾海提
领导小组下设办公室，设在党委工作部和飞行管理部。
办公室主任：蔡治洲、王志学
办公室成员：由股份公司党委工作部、飞行管理部、人力资源部、安全质量监察部、运行标准管理部、运行指挥中心、航空卫生管理部、工会办公室派员组成。
四、主要内容、安排部署和方法步骤
飞行部建设年活动分为组织动员、全面建设、总结评估三个阶段，从2008年4月开始到2008年12月基本结束。
第一阶段：组织动员（20天左右）。重点抓好思想发动工作。股份公司4月2日召开启动大会，各单位也要在4月10日前召开动员部署大会，总经理和党委书记要亲自作动员讲话，讲清楚开展飞行部建设年活动的重大意义、目标原则、方法步骤、具体措施，统一思想认识。各飞行部要通过各种会议和联系方式，全面、深入地开展动员，确保传达到每一个人。
第二阶段：全面建设（半年左右）。重点加强思想作风、干部组织、能力技术、规章制度、运行保障、安全文化六个方面建设：
一是加强思想作风建设。负责领导：张子芳，责任部门：党委工作部。
1.召开专题民主生活会。各飞行部领导班子要召开一次以加强作风建设为主题的专题民主生活会，重点对照“是否忠诚南航、顾全大局，是否振奋精神、勇挑重担，是否以身作则、率先垂范，是否遵章守纪、好学上进，是否严格管理、不徇私情，是否为人正派、情趣健康，是否心系基层、关爱群众”，联系实际进行深入剖析，找准存在问题，明确整改方向。各单位总经理、党委书记和分管飞行的副总经理必须参加。专题民主生活会原始记录必须上报股份公司“飞行部建设年”活动办公室。
2.开展自查活动。各公司安全监察、技术训练管理、运行标准部门（岗位）和各飞行部四级正（含）以上、公司总部上述部门三级正（含）以上管理人员必须重点针对“安全观念是否牢固、工作思路是否清晰、严管厚爱是否到位、作风形象是否过硬”进行对照剖析，形成自查整改报告，并将整改措施在一定范围内公布，接受监督。
3.召开专题组织生活会。飞行部各党支部要结合党员民主评议召开一次以“加强思想作风、严格行为规范”为主题的专题组织生活会，可吸收群众参加。各单位党委书记和分管飞行的副总经理，各飞行部经理、书记必须参加并严格讲评。
4.加强职业道德教育。各单位党委书记和分管安全的副总经理要给飞行部讲授以职业道德建设为主题的专题党课，飞行员听课率原则上要达到90%以上。
5.加强形势教育。各单位要在所属飞行部集中开展一次关于公司发展战略和安全管理的形势教育，引导广大飞行员认清形势、统一思想、明确方向、坚定信心。宣讲提纲分别由公司党委工作部和安全监察部统一编印。
6.加强典型教育。组织总结飞行部管理先进单位的经验，在全公司范围内学习交流。举办“优秀飞行部（机队）经理、书记”、“十佳机长”和“十佳副驾驶”的评比表彰活动。
7．修订汇编作风纪律制度。内容包含仪容仪表、飞行各阶段、训练、驻外等环节的作风纪律制度并严格执行。
二是加强干部组织建设。负责领导：张子芳，责任部门：人力资源部。
1.完善组织结构。针对飞行部队特殊性以及公司现阶段发展需要，探索调整更加适应公司生产模式要求的飞行部管理模式和组织架构。
2.强化对飞行部班子和管理人员的考核管理。各单位要组织一次对飞行部各级班子和管理人员的全面考核，参照公司二级班子考核标准，对民主测评中不合格票超过20%（含）的，限期整改；超过25%（含）的，进行组织处理。各飞行部班子考核结果要报公司人力资源部备案。
3.加强干部队伍建设。完善飞行部后备干部库。对各飞行部班子成员中的飞行干部和后备干部分批实施集中轮训，重点提高综合管理能力。
4.合理引导飞行员的职业发展。在现有飞行员职业技术等级基础上，倡导飞行员立足岗位建功立业。
5.加强充实各飞行部机关力量。合理设置各飞行部机关人员岗位编制，选配一批高素质地面人员充实到飞行部，落实飞行一线部门地面管理人员的培养和配置工作，引导好、发挥好、维护好飞行部地面人员的工作积极性和主动性。
三是加强能力技术建设。负责领导：刘纤，责任部门：飞行管理部。
1.开展技术普查。对飞行训练、技术管理干部，07年首聘机长分类、分重点进行一次技术普查。
2.严格训练管理。改进和完善带飞、检查、训练流程。重点规范完善训练管理责任制和放飞责任制，统一全公司放飞检查标准和程序。建立对1年内因技术原因发生事故征候（含）以上的首聘机长要追究检查员的连带责任制度。
3.加强业务学习和技术研讨。各单位要广泛开展“争做学习型飞行员”活动，举办飞行业务理论知识竞赛，积极参加股份公司组织的业务理论知识大赛。针对本单位运行特点、不安全事件和机队QAR技术分析趋势报告，年内组织不少于3次技术研讨。
4.加强QAR分析能力建设。各单位要按照“三定”方案,落实专人负责本单位QAR数据分析。重点对经常出现的超限事件和同一原因造成的超限事件进行分析整改，对重复发生超限事件的个人进行技术跟踪、重点改进。
四是加强规章制度建设。负责领导：刘纤，责任部门：安全质量监察部、运行标准管理部。
1.开展对各飞行部规章、手册培训和落实情况的专项审计。加强对违章行为的监察和处罚，建立完善无后果违章的管理办法。
2.完成各项管理规章修订和换版工作。全面修订《航空安全管理手册》等飞行安全管理规章，完成《飞行运行手册》的换版修订工作，加强对修订和更新内容的培训。
3．更新和完善飞行准备网测试题库。探索建立考试积分制度，将积分作为飞行员技术聘职和飞行管理干部选拔的参考依据。
4. 检查公司运行政策落实情况。各单位运行标准岗位要对本单位飞行部层面的操作规章进行全面检查和清理，消除“土政策”，保持公司运行政策标准的一致性。
五是加强运行保障建设。负责领导：刘纤，责任部门：运行指挥中心、航空卫生管理部。
1.建立运行指挥部门和飞行部的定期沟通协调机制。对飞行员重点关注的飞行时间、节油奖问题，做到事事有回复，件件有落实。
2.加强信息反馈。配合飞行部门加强对飞行员任务签到等工作环节的检查和信息反馈，促使飞行员养成按章操作的自觉性。保障飞行签到设备的完好。
3.协调营销部门提高航班稳定性。做好航班变更后的信息传递；协同机务工程部和各维修单位，着力改进目前飞机MEL/CDL信息传递滞后的问题，营造更好的飞行运行环境。
4.完善飞行员健康档案。引入飞行员健康分级管理制度，实施个性化健康指导和疾病矫治。进一步扩大对飞行员心脏、脑等重要身体部位检查的项目，加大检查的深度。建立飞行员外出就医快速通道。做好特殊航线及新开航线飞行员的特殊医疗保障。加强飞行员疗养工作和健康教育。
六是加强安全文化建设。负责领导：陈振友，责任部门：党委工作部、工会办公室。
1.深入推广安全文化。统一制定并传播飞行安全理念和行为规范，编辑安全文化管理案例，拍摄一部安全宣传片，开发推广安全文化课程，股份公司高层和各飞行部领导亲自讲安全文化课。
2.为飞行员创造良好的工作生活环境。在各飞行部大力推进厂务公开、民主管理，通过召开座谈会、设立工会主席信箱、合理化建议信箱等形式，加强与飞行人员的沟通，鼓励飞行人员为加强飞行部建设建言献策，参与民主管理。以“安康杯”竞赛活动为主线，开展适合飞行人员的劳动竞赛，以文体活动形式，丰富飞行队伍业余文体生活，引导飞行人员提高安全健康整体素质，推进飞行部实现安全健康科学发展。认真细致做好飞行部员工“八个环节”工作，开展安全家庭协管活动，开展飞行人员《安全家书》征文活动，把公司对飞行人员的关怀落到实处。
第三阶段：总结评估（30天左右）。制定活动检查、验收、评比标准，成立验收小组，年底对各单位飞行部建设年活动情况进行检查、评比。召开总结表彰大会，总结飞行部建设经验和成果，表彰先进单位。在此基础上，制定下发加强飞行部建设的指导性意见，建立健全飞行部建设长效机制和飞行部综合实力评估体系。
五、精心组织、明确责任，确保飞行部建设年活动取得实效
各单位要高度重视、统筹安排、精心组织、明确责任，一级抓一级、层层抓落实，做到飞行部建设年活动向前推进一步、安全纪录延伸一步、中心工作促进一步。
1、加强领导，精心部署。各单位要切实加强对飞行部建设年活动的组织领导，广州飞行部和各分子公司都要成立由总经理和党委书记亲自挂帅、分管领导具体负责的领导小组和办公室，并将责任分解到领导、到部门、到个人。要充分研究本单位飞行部建设的实际情况，尤其是广大飞行员对开展飞行部建设年活动的要求和期望，把握好应当解决的突出矛盾和问题，在此基础上，有针对性地制定实施方案，并于4月11日前上报股份公司飞行部建设年活动领导小组办公室。制定方案时，既要按照公司所确定的总体原则和具体要求，不变通、不走样；又要从实际出发，探索行之有效的活动方式和载体，创造“自选动作”，增强针对性、可操作性。既要以“建设年”为主线，又要与创“四好班子”活动、规章落实年等结合起来，切实保证活动取得实效。
2、准确把握活动重点。做到三个“突出”：一是突出提高管理水平。飞行部的薄弱主要是管理的薄弱，飞行部建设核心是管理机关、管理人员、管理能力的建设。要把加强飞行管理机关和飞行部的管理基础、管理能力做为重点，以强有力的管理建设高水平的飞行部。二是突出领导机关和领导干部。要重点针对飞行管理机关、飞行部班子、飞行管理干部，强调领导干部带头，讲正气、讲能力、严管理、作表率。三是突出解决实际问题。着力解决那些制约飞行部建设，影响飞行安全和队伍稳定的薄弱环节和难点问题，以解决问题的成效作为衡量活动成效的主要标准。
3、建立领导干部联系点制度。公司飞行部建设年活动领导小组中的公司领导每人明确若干联系点，负责对联系点进行指导、检查、督促。
总经理司献民联系北方分公司、北京分公司；
党委书记谭万庚联系新疆分公司、深圳分公司；
副总经理刘纤联系黑龙江分公司、吉林分公司、大连分公司、河南分公司；
副总经理、党委副书记张子芳联系湖北分公司、湖南分公司、海南分公司、广西分公司；
工会主席陈振友联系重庆公司、珠海公司、珠海直升机分公司；
总飞行师章正荣联系贵州公司、汕头公司、广州飞行部。
各单位领导也要结合各自分工，在所属飞行部分别确定联系点，有重点地参加各阶段活动，深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，帮助查找工作差距，理清工作思路，解决实际问题，总结经验教训。
4、加强宣传引导，营造浓厚氛围。各单位要充分利用报刊、网络、南航视窗、宣传栏等载体，大力宣传开展飞行部建设年活动的重大意义和进展情况，宣传飞行员、飞行领导干部和飞行部管理的先进典型，营造浓厚的活动氛围。公司将编发活动简报，及时传达公司的新要求、新举措，公布各单位推进情况，交流好的做法和经验。
飞行部建设年活动领导小组办公室联系人：鲁歆
联系电话：020-86123473
Email:Luxin@csair.com
